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歐洲新議會政治格局更趨復雜

2019-05-29 10:21:01??來源:新華網  責任編輯:王俊杰   我來說兩句
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第九屆歐洲議會選舉投票5月26日落下帷幕。最新計票結果顯示,傳統優勢黨團成功守住議會多數席位,但實力減弱;包含極右翼勢力在內的“疑歐派”黨團席位數增加,但未能顛覆議會傳統格局。未來歐洲議會各派政治力量更趨多元。

歐洲議會選舉每5年舉行一次,被視為歐盟民意“風向標”。作為歐盟的監督、咨詢和立法機構,近年來歐洲議會在歐盟預算、歐盟事務、人事任命等各領域的話語權越來越大。因此,歐洲議會選舉成為歐盟各成員國大小政黨角力的舞臺。

政治勢力將更加“碎片化”

此次議會選舉于5月23日至26日在歐盟28個成員國舉行。截至本報記者發稿時,歐洲議會公布的最新數據顯示,中間偏右的歐洲人民黨黨團將獲得180席,中間偏左的社會黨黨團有望獲152席,分別保住了議會第一、第二大黨團的位置,但席位數都比上屆減少30多席,喪失了形成“大聯盟”掌控歐洲議會的半數優勢。

與此同時,歐洲自由民主聯盟黨團及綠黨黨團分別位列第三、第四。由于排名靠前的黨團都支持推進歐洲一體化,同屬“挺歐”陣營,因此可以預料未來歐洲一體化的大方向不會改變。

歐洲議會共有751個議席,從1979年開始在歐盟各成員國中通過直接選舉產生。目前的歐洲議會議員任期將于7月1日結束,新的議會將于次日開始接管。一般來說,當選議員在歐洲議會中按照黨派組成跨國黨團,議員更多是依據黨團訴求展開日常工作。

過去40年里,歐洲議會一直被歐洲人民黨和社會黨兩大黨團把持。但這種傳統的政治格局如今被首次打破,兩大黨團在歐洲議會的話語權大不如前。持中間立場的歐洲自由民主聯盟黨團及法國總統馬克龍所領導的黨派組成的黨團預計掌握的席位為109席,將成為歐洲議會的第三大黨團,是本屆選舉的最大贏家。綠黨和歐洲自由聯盟組成的黨團則是此次歐洲議會選舉的“黑馬”,預計將獲得69席,暫居第四。

從目前的選舉結果來看,歐洲政治的基本盤尚未崩塌,但未來歐洲議會的政治勢力將更加“碎片化”,各派政治力量更趨多元。

議會各派力量將加劇博弈

隨著歐洲人民黨黨團和社會黨黨團兩大黨團主導歐洲議會的局面不再,在今后5年甚至更長的時間內,議會各派力量將加劇博弈,這會給歐洲議會未來增添更多不確定性。

選前有民調顯示,極右翼政黨等“疑歐派”黨團有望在此次歐洲議會選舉中獲得約1/3的議席。最新計票結果表明,盡管“疑歐派”政黨未能改變歐洲議會的傳統格局,但其席位比上屆增加了30多個。

在法國,出口民調顯示瑪麗·勒龐領導的極右翼政黨“國民聯盟”的得票率領先馬克龍所屬的執政黨共和國前進黨,首次成為法國第一大黨;在英國,據不完全計票結果顯示,極右翼政黨脫歐黨以31.7%的支持率獲得壓倒性勝利;在波蘭,出口民調顯示,右翼政黨法律與公正黨得到超過40%的選票;在意大利,意大利副總理薩爾維尼領導的聯盟黨贏得了34%的選票,比去年大選支持率翻了一番。

最近幾年,極右翼政黨利用經濟衰退、難民危機和頻繁發生的恐怖襲擊等煽動民粹主義,在地方和國家選舉中攻城略地,發展迅猛,在此次歐洲議會大選中很有可能重塑歐洲政治格局。歐盟知名智庫布魯格研究所研究員宮塔姆·沃爾夫對本報記者說,在這次被稱為“挺歐派和疑歐派對決”的歐洲議會選舉中,極右翼政黨雖然沒有獲得預期的勝利,但其發展勢頭強勁,不容小覷。歐洲傳統主流政治家應該“醒醒了”,否則在不久的將來就會看到歐洲議會被“翻盤”的局面。

歐洲媒體普遍認為,極右翼政黨的前進步伐在此次選舉中之所以受阻,一個重要原因是選民投票率大幅上升。此次歐洲議會選舉的投票率達到了51%,創下20年來新高。英國“脫歐”和跨大西洋盟友關系裂痕加劇等因素也在倒逼歐盟選民增強對歐盟的“向心力”。

歐盟委員會主席人選受關注

此次歐洲議會選舉還將對歐盟委員會主席的人選產生影響。28日,歐盟成員國領導人計劃在布魯塞爾歐盟總部召開會議,就新一屆歐盟委員會主席人選遴選程序進行最后商討。2014年選舉時,歐洲議會開始推行“領銜候選人”制度。議會最大黨團的“領銜候選人”將獲得歐洲理事會提名,經歐洲議會表決后當選歐盟委員會主席。但由于“領銜候選人”制度一直受到多方質疑,此次能否實施尚不確定。

有評論指出,新一屆歐盟委員會主席人選之爭只是新一屆歐洲議會討價還價的前奏。在歐洲議會,通過議案至少需要獲得376名議員的支持。而此次選舉結果意味著,處于第一、第二位置的兩大黨團只是以微弱優勢領先,再度聯手也無法滿足多數議席的要求,必須要和第三甚至第四大黨團合作。

歐盟新聞網站“歐盟動態”分析稱,鑒于目前半圓形的歐洲議會大廳歷史性的平衡被打破,新一屆歐洲議會黨團之間的合縱連橫將變得格外艱難。由于政治格局更加“碎片化”,新一屆歐洲議會的聲音更加嘈雜,其運作效率可能將變得更加低下。(記者 任彥)

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